話題“一人上面二个下边讲述”觀察分析

　　改革開放是當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。以人民為中心是改革的價值取向，以人民為中心推進改革是改革成功的力量源泉。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，改革開放開啟新篇章，正以進一步全面深化改革推進中國式現代化建設。在奮進新時代建功新征程上，領事工作與時代同行，不斷鑄牢為民服務的底色。

　　新時代十餘年，是領事工作奮進在“惠民便民”事業中的十餘年，“便捷”成為領事主打詞。領事工作要跟上步伐，必須将“放管服”改革推向縱深，必須向現代化、信息化邁進。這十餘年，中國領事實現了簽發電子護照、實施生物識别簽證、護照“全球通辦”以及辦證費用下降、程序精簡；十年磨一劍，2023年3月中國加入《取消外國公文書認證要求的公約》，帶來降低申請周期和費用的重磅利好；“中國領事服務網”、“外交部12308”手機應用先後開通上線，“領事直通車”新媒體賬号在微信、微博等10個平台形成領事服務信息矩陣；2021年“中國領事”APP正式上線，并持續優化升級，實現辦理證件、領事咨詢、領保服務以及在線支付等功能，成功打造了“掌上辦”、“零跑腿”的便捷門戶，架起了“全天候”、“零時差”的綠色通道。老百姓急難愁盼的問題更多更好地得到解決。

　　新時代十餘年，是領事工作奔跑在“快捷暢行”道路上的十餘年，撐起老百姓“說走就走的旅行”。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，以旅行文化為載體的精神産品日益受到百姓歡迎，出境遊承載着人民對美好生活的向往。過去十年，中國内地出境遊人次持續保持高位，2018年突破1.6億人次。後疫情時代，出境遊快速攀升，中國旅遊研究院預測，2024年出境遊人次将達到1.3億，緊追疫情前高峰時期。提升中國護照“含金量”、讓百姓“快捷暢行”成為領事工作追求的目标。近年來，給予中國免簽、落地簽、簡化簽證手續、簽署簽證便利協議的國家越來越多，遍布全球，生動見證了這份努力的價值和成就。中國已與24國達成全面互免簽證協定、與150餘國締結各類互免簽證協定、60多國給予我國單方面免簽或落地簽便利。近來中國對部分國家試行免簽政策備受歡迎，展現中國開放與自信同時，也帶動越來越多國家“投桃報李”。對于中國老百姓，以往偏愛的“新馬泰”路線可以拎包就走，歐美方向旅遊目的地國家也有了“一次申請、長期有效”的極大便利。

　　新時代十餘年，是領事工作肩負起構建海外“平安中國”重托的十餘年，時刻為老百姓的出行保駕護航。外交部領事保護中心自成立以來，肩負着這個神聖而艱巨的職責，砥砺前行。随着中國海外利益的不斷延伸和拓展，領保人深感責任重大，使命光榮。利比亞、也門、烏克蘭、蘇丹、巴以等地的重大安全保護和緊急撤離行動仍曆曆在目，網友稱之為“有一種安全，叫祖國接你回家”；而随時針轉動不息的每件日常案件的默默處置，更記載着領保工作的責任擔當與為民本色。十年來，領保中心共處理各類領保案件50多萬起，涉及數百萬中國公民，熱線12308共接通300多萬通求助來電，組織實施了20餘次海外中國公民緊急撤離行動，同時協助十多個國家的外國公民安全轉移。這些數字和行動守護着無數個家庭的幸福，保障着我在海外的重大利益，也是踐行人類命運共同體的生動實踐。新形勢下，加強領保法治建設，實現良性、可持續性發展的緊迫性更加凸顯。經不懈努力，《中華人民共和國領事保護與協助條例》于2023年9月正式施行，标志着領保法治化、制度化、規範化建設邁上新台階。

　　“以人為本”已深深嵌入中國領事的記憶，融入其血液。相信中國領事工作必将厚植人民情懷，繼續攻堅克難，不斷滿足人民對美好生活的向往，走好新時代，不負新征程。(完)

　　(作者系北京學者 嶺遐) FDSFDFSWQEWQEQHEQ，