南京7月8日電 題：江蘇推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動
記者 朱曉穎
8日，江蘇省政府召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新新聞發布會(第一場)。江蘇省發展和改革委員會主任沈劍榮介紹，省政府近期印發實施的《江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《推動“兩新”行動方案》)，包括推動設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、标準提升“四大行動”，涵蓋了30項任務、5項保障措施、1個年度任務清單，行動方案将持續到2027年。
新聞發布會現場。記者朱曉穎攝
“四大行動”包含哪些内容？
設備更新行動，包括6個領域、18項任務。
在制造業領域，加快重點行業技術改造、推動企業“智改數轉網聯”、企業綠色低碳轉型升級、重點行業企業安全更新改造，比如提出每年組織實施6000個以上技術改造項目、到2027年更新替代150台(套)以上老舊化工裝置等。
在能源和環保領域，加快能源領域設備更新、加快生态環境領域設備更新，提出了2027年推動煤電機組“三改聯動”累計完成改造1000萬千瓦以上，對78個斷面監測水站、4500個大氣站點監測儀器設備進行更新提升等。
在建築和市政基礎設施領域，推進老舊住宅電梯更新改造、既有建築節能改造、市政設施更新改造、環衛設施設備更新，提出了到2027年累計更新(含整機和零部件更新)老舊住宅電梯4.5萬台，完成400座以上生活垃圾轉運站、可回收物分揀中心等環衛設施設備提升改造等。
在交通運輸領域，推動運輸車輛設備更新、船舶設備更新、港口設備更新，提出了到2027年新增和更新新能源城市公交車輛9000輛以上，推動新能源和LNG等動力船舶應用投放。
在農業農村領域，推動農機裝備更新、農業設施設備更新，提出了争取到2027年報廢更新農機14.9萬台(套)，力争改造提升老舊設施棚室20萬畝。
在教育文旅醫療領域，推動教育領域設備更新、文旅設施設備更新、衛生健康領域設備更新，提出了到2027年更新置換高校、職業院校相關教學設備20萬台(套)，力争更新醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備和信息化設施24萬台(套)。
消費品以舊換新行動，包括汽車、電動自行車、家電、家裝以舊換新4項任務，提出了到2027年新車銷量中新能源汽車占比力争達50%，新能源車樁比達到2:1的目标等。
回收循環利用行動，包括回收網絡、重點設備回收、二手商品交易、再制造和梯次利用、資源再生利用5項任務，強調暢通資源循環利用鍊條。
标準升級行動，包括能耗排放标準、産品技術标準、資源循環利用标準3項任務。
為何推動“兩新”？
沈劍榮介紹，江蘇推進“兩新”工作，主要出于三個方面的考慮。
其一，帶動該省制造業整體競争力提升。江蘇是制造業強省，近年來數字技術和節能技術進步比較快，企業數字化、綠色化轉型加快。但部分企業設備更新周期較長，很多設備較為老舊。例如，江蘇省有工業母機40萬台(套)，其中有不少超過10年以上；在用電機總功率為1.2億千瓦，其中達不到三級能效的電機約2400萬千瓦。江蘇将以“兩新”工作為契機，推動先進設備更新、智改數轉網聯、綠色低碳轉型，創造良好市場條件。
其二，提升經濟循環質量和水平。近年來，江蘇省經濟持續回升向好，但仍面臨有效内需不足、居民消費和企業投資意願不強的問題。《推動“兩新”行動方案》旨在以積極的财政政策、金融政策，激勵企業敢投資、居民願消費，加速鞏固經濟回升向好的勢頭。長遠看，江蘇省已步入增量擴張、存量更新并重的階段，江蘇有8500萬人口、1452萬戶經營主體、6萬多家規上企業，機器設備、耐用消費品保有量巨大、更新換代需求很大，僅每年全省私家車報廢更新需求達25萬輛以上，彩電、冰箱、洗衣機、空調等換新需求達750萬台以上。這些需求充分釋放出來，将為經濟發展注入強勁、持久的動力。
其三，增強企業和消費者獲得感。江蘇省不少企業設備使用年限較長，部分老舊設備存在安全隐患。城鄉居民傳統消費觀念傾向于能用則用、不壞不換，很多家電、電梯等超過安全使用年限。為此，要推動能耗、技術、安全标準提升，如組織對20年以上老舊化工設施實施技術升級改造，幫助企業提高生産效率、提升産品質量；在拉動消費的同時，有效提升居民生活品質、提高安全發展水平，增強民衆獲得感。
推動“兩新”取得了何種階段性成效？
《推動”兩新”行動方案》實施周期從2024年到2027年、共計4年。截至今年6月底，在設備更新方面，江蘇省工業領域設備更新15.7萬台(套)。推動既有住宅加裝電梯4210部，完成老舊電梯安全評估5320台，更新電梯(含整機及零部件)1700餘台。報廢更新農機2.09萬台(套)，帶動農機設備投資20.2億元。更新污水處理、環衛設施6270台(套)，供水、供熱、供氣管網860公裡。更新教育設備2萬台(套)和重點醫療設備448台(套)。
在消費品以舊換新方面，江蘇組織開展“蘇新消費”系列活動，發放超8.3億元惠民消費券、數字人民币紅包，組織了近10萬家商貿流通企業參加，回收廢舊汽車、家電243.2萬台。
在回收循環利用方面，形成再生資源回收網點1萬餘個、分揀中心近300個、集散交易市場10個。共上報“回收循環利用”領域超長期特别國債項目52個，總投資額172.3億元，申請國債資金20.7億元。
在标準提升方面，制定節能、技術、安全相關标準83個，開展電動自行車安全技術相關的國家強制性标準宣貫工作，在床上用品、羽絨服裝等42個領域評出56個企業标準“領跑者”。
如何進一步推動“兩新”？
沈劍榮介紹，目前形成了“國家+省+地方”多層次聯動财政支持格局，将加大相關資金統籌整合力度，統籌用好補助資金、财政貼息、政府采購等多種工具，分類支持。據最新測算，2024年拟統籌安排江蘇省以上支持“兩新”财政資金76億元(其中中央資金25億元、省級資金51億元)，現已下達省以上資金44億元，支出進度58%。
值得一提的是，江蘇省率先創新出台制造業貸款财政貼息政策，通過“免申直達”方式，省、市兩級财政共貼息2個百分點，目前首批入庫項目966個、貸款需求1945億元，160個項目已放款166億元。後面陸續出台的“專精特新貸”“設備擔”“城新貸”等支持政策，将降低企業設備更新融資成本，發揮金融聯動服務實體經濟的作用。
江蘇省财政廳副廳長張國棟表示，據初步統計，2024年江蘇省拟統籌安排省以上資金76億元支持以上政策落實，截至6月底已下達省以上資金44億元，進度達58%。此外，2024年各市縣财政拟統籌安排本級資金78億元，用于支持“兩新”行動。以上合計，2024年全省拟統籌安排财政資金共154億元，為江蘇省“兩新”行動實施提供有力的财政支撐。(完)
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